建设青岛自贸片区是国家赋予青岛的重要使命，也是青岛深度融入国家开放大局，打造对外开放新高地的重要举措。两年来，青岛自贸片区坚持大胆试、大胆闯、自主改，形成176项创新成果，4项在全国推广、29项在全省复制推广。去年外贸进出口实现1870亿元，增长65%；实际到账外资7.3亿美元、增长36%。下一步，青岛自贸片区将进一步发挥深耕改革“试验田”和开放创新引领示范作用，以制度创新为核心，深入推进高水平制度型开放，增创国际合作新优势，实现新突破。

　　厚植制度创新“沃土”

　　今年3月，省政府办公厅印发《关于做好中国(山东)自由贸易试验区制度创新成果推广工作的通知》(以下简称《通知》)，山东省自贸试验区探索出的25项创新性高、影响面较广的创新成果，将作为改革试点经验在全省复制推广，其中包括山东自贸试验区青岛片区的16项制度创新成果。

　　青岛自贸片区制度创新部部长周峰介绍，青岛片区以企业需求为导向，形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果。比如，进口原油“先放后检”监管模式，进口原油可实现卸船与实验室检验并联作业，平均每批次货物验放时长减少48小时，在港原油船舶的非生产性停泊时间减少50%，每船次卸载过程约节省1.5天，可节省滞期费用约7.5万美元，企业物流成本大大降低。同时，进口原油提货时间由此前等待数日转为“即卸即提”，大幅提升港口的罐容周转效率。

　　窥一斑而知全豹。获批成立以来，青岛自贸片区把制度创新摆在突出位置，以制度创新集要素、扩规模、提能级，凸显的政策红利正吸引各类要素加速集聚。

　　从数据上看，2021年，青岛自贸片区完成外贸进出口1870亿元，同比增长65%；实际利用外资7.26亿美元，同比增长36.3%；固定资产投资192.9亿元，同比增长67.3%；引育30亿元以上国际贸易市场主体31个，新增外贸企业619家，累计达2006家。引进伊藤忠、富士康等世界500强项目21个，总数达到136个。连续两年被评为“中国十大最具投资价值园区”。

　　用足用活用好国家赋予的制度创新空间，青岛自贸片区还创新“区税银”联席工作机制、“关港区”联合创新机制等，推动金融、港航物流自由便利。其中，“先退后核”+“出口退税贷”税务服务，企业首次申报出口退税平均办结时间由20个工作日以上压缩至5个工作日以内。“我公司主要向美国出口化工原料，原本以为要20多天才能走完退税流程，没想到短短4天就收到了退税款。”青岛优聚新材料有限公司财务负责人翟东辉感叹，青岛自贸片区跑出了退税“加速度”，企业是真正的受益者。

　　今年，青岛自贸片区将充分发挥“关港区”“部门+片区”等联动和跨区域协同创新机制作用，健全完善制度创新专员、16条促进高质量发展措施等5项工作机制，全年形成30项含金量高的制度创新成果，持续推进贸易、投资、金融等方面自由化便利化，不断提升营商环境，形成更多首创性、差异化制度创新成果。

　　先进产业集群加速崛起

　　机械轰鸣、车辆穿梭，眼下，位于青岛自贸片区的基因谷项目正如火如荼推进中。

　　青岛华大基因总经理刘俊年表示，总投资15.8亿元的基因谷项目聚焦基因测序仪器设备以及原料耗材创新迭代，推进基因科技高端服务业发展与场景探索，在应用端推进基因科技在精准医疗、靶向药物、细胞治疗、生物新制剂和材料、生物育种等方面的应用，实现基因科技产业链集聚发展。

　　生命健康产业是国家战略性新兴产业。青岛自贸片区依托以华大基因、清原农冠、锐翌生物等基因科技企业，破题发展基因精准检测、测序设备研发制造、基因编辑育种等引领性科技，部署了一批战略性、储备性技术研发和产业化项目，聚集基因科技产业人才千余人，在科研成果和民生健康等领域取得一系列成果，为山东基因科技产业全球化发展注入新动能。

　　聚焦新兴和未来产业，青岛自贸片区先进制造业全面起势，全球首个智能+5G互联工厂获国家工信部等十部委认可；松下电子生产的超精密轻触开关全球占有量第一；芯恩8英寸芯片量产，12英寸芯片投片；富士康半导体高端封测项目投产，12寸晶圆级封装产品下线。

　　与此同时，青岛自贸片区积极发展贸易新业态，现代服务业量质齐升。加快航运贸易金融创新发展，山东国际大宗商品交易市场运营，交易额突破300亿元；全国首个大宗商品航运物流与采购基地揭牌，大宗商品仓单登记系统上线；中储京科“货兑宝”平台入选国家区块链货易金融创新试点。发展新型贸易，率先发起成立跨境易货贸易联盟；全省首家跨境电商保税直播基地运营，区年跨境电商进出口额达100.2亿元，同比增长169.5%。

　　坚持以高质量项目，促进高质量发展，青岛自贸片区将重点推进总投资940亿元的77个产业项目落地建设。同时，以产业发展为载体，发挥功能政策比较优势，大力发展新型贸易业态、港航物流配套和现代金融服务，加快航运贸易金融融合创新发展；聚焦新兴和未来产业，推动基因谷、信息产业园等先进制造业优先发展，打造高能级产业集群。

　　构筑对外开放新高地

　　开放是自贸试验区的基因。

　　随着RCEP协定正式生效，青岛自贸片区内的企业迎来重大利好。青岛自贸片区制订《先期行动计划实施方案》，从创新发展货物贸易、着力拓展对日合作等方面抢抓开放机遇，全力打造RCEP经贸合作示范园区，帮助企业更好地适应RCEP规则、用足用好RCEP政策。

　　青岛邦达吉通国际物流有限公司是青岛自贸片区以保税出口为特色的一家重点外贸企业。RCEP落地生效以来，在片区管委会的帮助下，邦达吉通积极向日本相关采购商户宣传RCEP政策，得到了积极响应。公司总经理张长青说：“我们长期为日本客户的国内集中采购提供物流分拨服务，涉及各种日用小百货几百个品种，RCEP关税减让政策的落地让日本客户得到了实惠，已向我们表示未来将扩大在中国的采购规模。”

　　截至4月中旬，邦达吉通已完成RCEP原产地证申报308份，申请量稳居青岛市第一名。

　　以扩大开放为抓手，青岛自贸片区发挥自贸试验区、国际经济合作区、综合保税区功能叠加优势，围绕融入发展新格局，抢抓RCEP机遇，建设国际资源配置中心，打造高能级开放平台，构筑对外开放新高地。在日韩合作方面，注册资本60亿元的全省首个世界500强总部欧力士注册落地，世界制造业500强荏原环境签约；率先实现与韩国食品农产品的检测前置和结果互认。在加强与RCEP成员国等合作方面，与7个境外经济区建立合作关系，新开通至东盟的外贸航线26条，与RCEP成员国货物贸易进出口突破800亿元。

　　风起云涌浪头劲，百舸争流立潮头。两年多来，青岛自贸片区只争朝夕、披荆斩棘，引领高水平开放青云直上。以大胆试、大胆闯的精神奋力走出一条具有青岛特色的自贸试验区改革创新之路，以日新月异的变化树立“自贸样板”，屹立于对外开放的浪潮之巅。

（文章来源：大众日报）